【摘要】：供水管网漏损率作为城市供水企业的一个重要经济技术指标,是供水企业管理中一项长期而艰巨的工作。本文以河南信阳供水企业为例,对管网漏损问题的原因、控制措施进行了分析,提出了企业节能降耗的新途径。
【关键词】：控制产销差率 方式 途径
目前，我国供水行业普遍存在产销差率偏高，供水经济效益不高，甚至亏损经营状况。如何降低自来水产销差率，提高供水行业的经济效益和社会效益，已成为整个供水企业关注的问题。笔者作为一名从事供水事业多年的普通工作者，愿意从供水产销差产生的根源出发，结合本市供水企业内部管理，谈谈如何降低供水产销差率，谨供参考。
一、产销差率
产销差也叫水损率，是指水厂供水总量与售水总量之差占供水总量的百分比，即：产销差率=×100％
通常以月、季度和年作为计算时间段，称为月产销差率，季产销差率和年产销差率，是反映衡量供水企业经济效益的一个重要指标。
二、产销差产生的原因
1、供水管网漏水
据统计，供水管网漏水占产销差的比重较大是造成供水产销差率偏高的一个重要原因。造成供水管网漏水就形成对象而言，主要包括外部环境原因和内部原因，外部环境原因主要指供水管网所处的周围物理应力及电化学、光照射、生物环境等。例如，埋地管内的敷设状况，地表的应力状况，以及埋地管周围的土壤状况等。内部原因主要指管网本身的应力特性和抗腐蚀特性。
2、管网结构的不合理性
管网结构的不合理性影响供水产销差率偏高的原因主要表现在两个方面：一是在运行中管道中的水挤压，摩擦，在弯头、三通等管网特殊结构中形成涡流从而引起能量损耗。二是由于管道中的水挤压管壁或在地表由于交通等原因会改变管网周围的应力平衡状况，当超过管壁的极限应力荷载，会使管壁发生破裂，甚至爆管，引起瞬时大容量漏水，形成供水产销差。
3、用水计量问题
供水管网的无计量用水主要包括市政、公用设施用水、消火栓、水表负误差、私自违章接用水、偷盗用水等，水表长期埋压无法抄见。
4、抄收管理问题。企业内部管理懈怠，存在人情水、损公肥私现象。
三、采取强有力措施降低城市供水管网的产销差率
信阳市供水集团有限公司成立于 1959 年，中型一类企业，现拥有职工 800多人，固定资产3亿多元，日供水能力 26 万吨，供水服务人口50多万，供水主管网 1200多公里，因近年来户表改造，用户由2000年不足万户增至现在12万户，年售水量2970.6万吨 。自2011年改制以来，集团公司加强了内部管理，从水费抄收，工程施工与管理，供水监察及计量方面入手，投入大量人力、物力、资金，采取了一系列措施，在仔细分析了供水产销差率居高不下的原因的同时，积极研究对策，努力降低供水产销差，经过一年多的努力，产销差率由去年的27%降到18.9%。
1、积极开展漏水调查工作
针对漏水发生表现的不同特点，一般分为3种类型：明漏、暗漏、突发漏水。对于明漏和突发性漏水，我们开设24小时昼夜值班制度，成立了管网巡线班，购置了先进的测漏仪，对全线管网实行监管，为提高测漏人员工作积极性和责任心，我们还实行分片包干，划分责任区，独立考核，工效挂钩，奖罚并重。一旦发现问题，立即解决。配有专门抢修人员，并实行社会服务承诺制工作做到小修(DN50mm以下)24小时完成，大修(DNl00mm以上)36小时内采取措施抢修连续作业，并同市政府热线联线，加大宣传节约用水意识，出台了市民供水管网报漏奖励办法，多年来，维修及时率始终保持在99％以上。对于通常难以发现的暗漏，我们请专业检漏公司定期对重点区域管网把脉诊断，举办的检漏技术培训学习，通过学习，培养本公司技术人员掌握漏水调查技术。
2、加强管网合理化改造和管道安装质量
在城市新老管网的改造和建设过程中，结合城市总体规划，公司与规划部门紧密配合，超前规划、超前设计、超前建设、合理改造，使整个管网结构布局能满足城市建设发展的需要。针对城区部分供水设施老化超龄服役，公司积极筹资进行改造，实施了市中心城区供水管网改扩建工程，改扩建供水管网152公里；配合信阳市“六城联创”，随城区道路综合整治，内河整治，对多条道路供水管网进行改造；对信阳市羊山新区和市工业城区的供水管网，科学设计，精心施工，较好地满足羊山新区用水需求，并解决市工业城水源问题。
在管道安装中，积极采用新管材，新材料。在过去的管网漏水调查过程中，通过分析研究发现，主要漏水现象为铸铁管，为此在近些年管道建设中，对中、大型管道主要采用预应力砼管，钢管和玻璃钢管，小口径逐步推广使用球墨铸铁管，PVC管和铝塑管，并加大管道安装工程质量管理，实行质量控制。
安装工程质量是降低产销差的重中之重，材料再好，也需规范施工。供水工程由公司下属安装工程公司统一负责安装，公司制定出一整套规范的安装程序，包括管道运输、管道堆放、管道放线、沟槽开挖、管道安装、配件安装、螺丝安装等都有严格的操作规范，工程不论大小，由公司组织相关部门进行验收，验收内容包括:管道安装、窨井砌筑、配件安装、管道冲洗、管道试压等多个环节，部门之间严格把关，互相监督，唯一目的是强化施工管理，保证安装质量。从根本上防范管网的明暗漏。
3、加强城市供水监控和管理
针对无计量用水的种类和特点，成立了城市供水监察中队，加大用水管理的执法力度，行使监督职能，充分发挥供水监察在城市供水中的作用。严厉打击偷盗水行为。去年又成立了城市供水监察部，加大用水管理的执法力度，行使监督职能，充分发挥供水监察在城市供水中的作用。首先，对无计量用水（供水管网的无计量用水主要包括市政、公用设施用水、消火栓、水表抄收误差、私自违章接用水、偷盗用水等）加强管理。其次，加强复抄，成立了复抄普查小组。抽调相关人员对全市美容美发、洗浴中心、洗车场所、茶楼、宾馆、酒店、家庭食堂等非居民及特种行业的用水性质和存在的问题进行定期普查，对大口径的水表定期跟踪复查。同时，公司班子成员不定期抽查水表、企业管理部和营业部的部长和班长每月复抄水表200块，对水表层层加强监管。另外，对违章私接、偷、盗用自来水现象进行严查，杜绝取缔违章用水现象，已经查出绝不姑息，营造一个用水有法可依的环境，依法与用户签订供水用水协议书，在保证公司利益的同时，也打击了一批心存侥幸的不法用户，有效控制了产销差率。
4、提高水表计量水平
我们重视水表的公正计量、规范服务工作，把改善水表校验条件工作放在了重中之重，在资金十分紧张的情况下，多方筹措资金近50万元，对校表车间进行了全面整修，淘汰了原来陈旧、落后的水表校验台，新购置了比较先进的校验设备，对全市水表定期校验，重打封铅，对口径40以上的水表加装封线，规范水表管理，确保计量准确，对全市的公正计量和城市供用水秩序健康发展提供强有力的保障。
5、加强水表抄收力度
加大对水表抄收、复抄和催欠款的工作力度。一是成立水表复抄班，切实发挥对水表抄收的复抄监督作用，坚决查处抄表员不抄表和估抄表等不良行为，加大对问题表的监控力度；如果发现抽查质量不符合要求，则对抽查人员进行处理，可以说没有严格而切实到位的抄表督查，降低产销差率的许多努力将会大打折扣。同时定期与抄表员工沟通，探讨抄表过程中发现的各类问题，及时处理水表漏水阀门窜水等现象，奖励抄表员发现非正常用水。二是所有水表进行一次全面普查，客观公正地划分、确定用户用水性质，查出长期埋压水淹无法正常抄见的水表，及时整改更换，对各种抄表渠道反馈的故障水表及无法准确计量的水表，公司优先更换维修。三是坚决查处人情水、内外勾结、损公肥私和各种违章用水现象。四是对于欠费用户，做到及时告知、反复告知，逾期再不交费者，采取相应措施予以收费，对拒不交水费者，才采取停水措施，让用户从思想认识上提高对“自来水”也是商品的概念，养成依法用水，按时交纳水费的习惯。
总之，降低城市供水管网产销差是一个复杂的系统工程，它涉及到整个社会各相关职能部门和个人，涉及到供水企业内部生产、统计、调查、管理维护工作。涉及到全体公民的节水意识，社会监督作用等等。“减少漏水就等于新建一个水厂”，要做好降低供水管网的产销差，另一方面就是要加大节水宣传力度，增进公民节水意识和依法用水的意识，寻求全社会的关注，舆论监督的同时不断强化、完善供水企业内部各方面的管理机制，提高相关人员的业务素质和责任心，尽职尽责，以达到提高整个供水企业的经济效益和社会效益。
作者简介：
张强，信阳市供水集团有限公司党委成员，总工程师，工程师，1988年毕业于平顶山城建学校给排水专业，联系电话0376-6257088.
王昌红，信阳市供水集团有限公司党群工作部部长，高级政工师，工程师，1989年毕业于信阳师范学院化学系，联系电话0376-6234897,E-mail:wch661218@163.com
