水是生命之源，是人类文明产生、发展、延续的基础条件。社会发展到今天，我们对水的需求和利用更是迫切和全方位的。因此水是一种宝贵的资源，对于水资源的保护和利用，越来越引起世人的关注，文明的社会倡导节约用水，我们自来水行业同样责无旁贷。对我们而言，努力降低供水管网的漏失，是最有效果的节约用水方式，让经过多道程序制出的自来水，真正用在生产生活以及社会发展上，而不是白白流失，这不仅对提高我们企业的经济效益、社会效益有极大的促进作用，也是我们城市供水行业实践科学发展观，实现可持续发展的有力保证。
一、控制供水管网漏损的意义
城市作为现代文明的集中区域，供水服务采用集中处理，集中供给的方式。政府委托供水企业承担起城市供水的责任和义务。供水企业不是完全意义的企业，虽然也讲究经济效益，但其首要的任务是履行好为城市各行各业，为千家万户提供优质的水源。我们在履行为社会提供合格饮用水的同时，也承受着供水管网漏损的代价，而且随着供水面积的增加，供水管网的复杂化，供水管网漏损也越来越大。据水行业相关协会统计，我国各地的供水管网漏损逐年增加，1999年，全国平均漏损为15.14%，2000年增至15.61%，2001年为16.07%，2002年达到16.71%。这一数字的背后是每年全国上百亿立方米的水量流失，也是数百亿元的经济损失，因为此各地的供水企业都背上了沉重的包袱，也使得本来就紧缺的淡水资源处于更加紧张的状况。伴随这些管网水量的流失不仅仅是经济效益的下滑，同时还极易引起有地下土层的流失，由此引发的次生灾害和损失，对人民的生命财产造成巨大的威胁。活生生的事例不乏在各地出现。Z市曾出现了管道爆裂，对旁边楼房造成威胁，紧急出动武警疏散居民，同时爆管的漏失水量将周围的市场储存仓库淹没，一次性损失数百万元。
除了明显的爆管或暗漏造成的管网水漏损外，还有的漏损水量是被人为地盗用或采取非正常的手段获取，或是慢慢地渗漏也并未造成明显的影响，这些形式的漏损对自来水企业而言也是非常大的损失。自来水在提取、净化、输配过程中，消耗了大量的人力、物力、财力，作为商品计量后输送至管网就具有商品的价值属性，供水企业依靠提供水这一商品换得企业的收益，即用户按照水表计量而应支付的水费。如果计量了水量，但没有收获水费，供水企业将会增加供水成本，要么难以为继，要么间接地转嫁至社会成本。就目前国内多数城市的供水价格来看，都没有达到合理的价格，多数供水企业处于亏损经营，之所以还能运行下去，一是吃老本，二是政府扶持。但长期如此，供水企业必将陷入恶性循环的维持、服务水平下降、难以危机、增加社会成本的怪圈中，更谈不上良性发展了。
供水企业在加强自身管理时，常常要从节能降耗做起，想尽一切办法降低药剂消耗，降低电能消耗，提高供水系统的运行效率，提高劳动生产率。这些举措往往要增加新技术设备的投入，或是对工作更加严格和细化，甚至是勒紧裤腰带过日子。而控制漏损在降低供水成本，比较以上措施是非常见成效的。因为每降低一个百分点的漏损率，等同于增加销售了成千上万的水量，较之于降低电耗、药耗节约的费用，效果明显。
综上所述，控制和降低供水管网漏损对供水企业而言意义重大，对社会而言，是节约用水，坚持可持续发展的必然选择。
二、供水管网漏损产生的原因
控制和降低管网漏损对供水企业而言意义重大，效果可观。但真正实施起来并不容易，首先要对引起漏损的原因进行分析，笔者从事供水生产一线十余年，通过学习和总结，认为造成漏损的原因有以下几点：
1、 供水系统存在薄弱环节
制水厂生产出的自来水产品是通过供水管网输配至用户端，由于建设年代不同，供水管网是经过不同的施工人员，选用不同类型不同批次的管材逐步建成的。因此管道的材质良莠不齐，管道防腐保护措施及管道施工的质量也千差万别，在经过地下埋设多年的腐蚀和挤压，很容易出现爆管和暗漏的情况。随着供水管网的不断延伸，使用年代的延续，漏损出现的几率也越来越大。例如长期以来，很多地区的供水管材选用灰铁管，它的耐久行和强度虽好，但材质脆性加大，在横行受力和外力震动下，管道极易发生变形而导致漏水甚至爆管。目前很多水司都认识到管材对漏损的影响，采用质量更加优良的新型管材逐步更换历史遗留的问题管材。
其次在管道施工或抢修期间，由于施工条件受限或是人员技术能力较低，造成管道连接稳定性或抢修的质量不符合标准要求，埋入地下后，在接口处或抢修位置，甚至是受到施工扰而震动的位置，容易发生次生的损坏，产生漏损。这类漏损不容易被发现，而一旦被发现时，往往是以较大规模的爆管或是漏水形式出现，而且漏损的时间往往较长。
另外供水的压力设定和机泵运行调整也对漏损有较大影响。一般情况而言供水管网压力越高，漏损越加剧。管网的背景渗漏不容易被发现，也不好统计计算，定性而言：压力越低渗漏越小。但由于我们供水企业的首要职责是满足用户的用水需求，衡量的标准是水量充足，水压合格。因此水压不可能一味地被降低。管网调度人员需要通过长期的摸索和总结，确定本地供水管网或出厂水压的合理区间，这样也会漏损率的降低和控制给出了界限。
2、 表务计量存在有意或无意的误差。
漏损的计算依据是从用户回收的水量与水厂供出的水量之比。漏损的数据统计也与这两者有直接关系。换句话讲从水厂出厂的水量及用户的水表计量都应该真实准确。一般情况下，供水企业能够对出厂水进行准确计量，在各水厂的出厂干管上安装在线流量计，实时传输至生产调度或监测数据的部门，并且定期对流量计校准，控制其误差范围在国家标准允许的值域内。另一项数据用户水表的计量往往是影响漏损指标的重要因素。用水用户的水表由于数量众多，安装的位置分散，查抄水表数据需要大量的人力，消耗财力。而且由于直接和用户打交道，用户和抄表员是利益的两个对立面，往往在遇到纠纷时困难重重。往往是耗时、耗力，数据统计的误差还非常大。在很多地方，这部分工作是供水企业降低漏损的最现实的主战场。需要引起我们注意的是：供水企业自身在管网施工用水和冲刷消毒、管网测压和为了保证管网末梢水质合格而进行的定期末梢排水，也应当进行计量和取费。
3、 人为的主观故意也是造成漏损持续升高的主要原因。
供水管网埋设在地下，由于管网信息不完和准确，在外界施工时，容易造成对管网的破坏。更有甚者施工前并不与供水企业沟通，野蛮施工，盲目施工，对供水管网造成了极大的威胁。近些年来随着各地城市化建设的提速，对地下管线的破坏时有发生，造成的管网漏损也是无法估量。据Z市供水企业统计，仅近五年被外界施工、顶管、挖漏的各类突发漏水事故多达数百起。
另一种主观人为的故意体现在偷盗水行为上。尽管各个城市的自来水的价格均处于较低水平，水费占人均消费支出的比例小之又少，但仍有部分素质不高的人见蝇头小利而忘义，采用非法的手段窃取或偷盗用水，更有甚者私自从供水管道上接通管道，转而将水私接给其他用户，从中坐收水费，不仅使自来水企业遭受损失，还偷逃国家的税收，严重触犯了国家的法律法规。对此类偷盗水者必须依靠政府和广大人民群众进行严厉打击。
不得不讲，在供水企业内部也存在水耗子，他们在抄收水费时徇私舞弊，借助手中的工作便利和权利，与用水户串通一起，骗取国家的水资源。这种严重影响控制漏损的行为必须由供水企业杜绝和消灭，从制度和工作流程上彻底根除。
三、控制和降低管网漏损的措施和方法
国家水行业发展规划和远景目标对管网漏损有明确的指导意见，到2020年各地平均漏损率目标是12%。这一目标令人鼓舞，但更重要的是要依靠我们扎实细致有效的工作来实现。针对以上的原因分析，在控制和降低管网漏损工作中我有以下几点体会。
1、首先供水企业需要树立管网施工的高标准，从设计到选材，从施工到抢修，各个环节都需要严格把关。逐步更换和淘汰有问题的管道，坚决不能使用不合格或落后的管材、管件。在设计阶段就需要考虑管道铺设过程中的难点和关键节点，加强保护措施，必要时为以后的维修和检查漏水预留便利条件。阀门设置合理、管道接口处定点定位，采用特殊的填料和辅材。施工时必须严格施工程序，标准控制严格，监理到位，确保每一米管道在埋设阶段起，就具有安全的管道”健康”，能经受通常的外界考验。维修单位在抢修时，应到及时到场止水，快速维修，减少损失。另外供水企业需要设置专门的管网管理部门，对管网设施及维修进行精细化管理和科学分析，及时制定计划，寻找时机更新管网设施。
2、其次各供水企业应根据自身实际情况，采用先进的无损益水量管理方法对自身的供水和水费回收工作加以分析，找出影响企业漏损控制的主要原因，加强供水管理的科学运行，降低供水管网的漏损。这中间包括三项内容：表务计量的精准和校准；管网运行的合理调度、平衡服务压力；用水管理主要采取打击偷盗水，加强抄收表管理，尽快实施一户一表改造，总分表对照，防止滴水用户等。这方面的论述，在国内水协的历次会议上具有较为详细的论述。
3、建立专业队伍，完备检漏设备，鼓励检漏工作积极性，提高检漏的水平，加强对管网的主动检漏，通过全方位专业和常规的巡检结合，及时主动发现明漏和暗漏，将管道隐患消除在初期，减少和降低爆管和抢修带来的水量漏损。在专业部门抢修和维护工作中，建立全面、详细的管网资料库，及时更换故障多的管材管件，加强对管网数据的收集分析，例如定期管网普查测压等，找出压力下降明显的区域或是疑难水压用户的用水状况。提高管网运行质量。
4、借鉴国内外先进成熟的管网管理经验，如采用DMA分区管理的方式，从管理制度上营造降低管网漏损的工作机制、流程，用切实可行的绩效管理模式激励全体员工参与降低漏损的工作。
控制和降低管网漏损是我们供水企业眼前和今后重要的工作内容，这不仅是为了我们的企业效益，同时也是为了社会的节约用水，节能降耗，坚持可持续发展的承诺和实践。
