国务院关于水电气暖“高效办成一件事”工作部署对公用事业服务提出了更高要求。供水企业如何从被动响应走向主动预判，如何从“单兵作战”走向“组团服务”，如何将服务触角延伸到项目建设全周期？10月22日，北控南阳水务集团在南阳市城市管理局牵头下，联合供电、燃气、热力等公用企业走进诺嘉置业一品臻境项目工地开展“组团上门”服务，以“预见式、前置式、分阶段”的服务模式，为全省供排水行业优化服务提供了可借鉴的实践样本。
【一、背景：从“企业跑部门”到“部门跑项目”】
按照水电气暖联合报装改革工作要求，南阳市打破过去企业上门申请的传统模式，建立项目信息同步响应机制。本次服务中，北控南阳水务集团第一时间获取项目立项信息后，立刻联合供电、燃气、热力同步介入，主动组团上门对接，变“企业跑部门”为“部门跑项目”，让企业足不出户就能享受联合报装服务。
这一转变的核心在于：供水企业不再坐等用户申请，而是依托项目信息共享机制，在项目立项阶段即主动介入、提前对接。对于供排水行业而言，这意味着服务起点从“用户提出需求”前移至“项目孕育阶段”，服务逻辑从“被动响应”转向“主动预判”。
【二、做法：分阶段精准保障，全周期服务覆盖】
服务紧扣项目建设全周期实施分阶段精准保障：
——开工前期， 重点做好临时用水对接指导，保障施工顺利开展。供水企业就临时供水方案、施工用水规范等给出专业意见，避免因用水问题影响工程进度。
——建设过程中， 结合工程进度和企业用能需求，超前开展管线预设、配套设施布局。供水企业根据项目规划提前研判用水需求，对后续正式接入的管线走向、管径选择、水压要求等提出前置建议。
——正式接入需求产生时， 实现快速接驳，保障项目建设节奏。由于前期已做好管线预设和方案对接，正式接入环节得以高效推进，避免了“临到用时再开挖”的被动局面。
这种分阶段、全周期的服务模式，将供水保障从“点状响应”升级为“链式服务”，有效破解了以往项目中供水接入“滞后对接、反复开挖、工期延误”等常见问题。
【三、机制：组团上门+台账管理，破解行业共性痛点】
针对水电气热接入环节多、对接单位多的痛点，南阳市城管局把各服务单位汇聚项目一线集中会商，做到企业需求在哪里，服务就跟进到哪里。在项目施工现场，专家团与建设方面对面交流，企业提交梳理完成的问题清单，围绕水电气热报装手续、办理流程、施工组织、临水临电保障、远期管线配套等事项开展咨询。供水企业立足职能现场开展对接指导，就供水接入方案、报装程序以及安全规范等内容进行解读，同时结合项目建设时序，对临时设施保障、后续管线预设给出专业意见。
本次服务严格落实“收集问题、建立台账、跟踪销号”闭环管理机制，对现场收集的公用配套类问题逐条登记，明确责任单位与办理时限。由市城管局牵头跟踪督办，通过回访核验，做到企业诉求件件落实、事事有回音。可立即处置的限期推进，暂时难以解决的也向企业做好解释说明，避免服务流于形式。
这一机制为供排水行业提供了两点可复制的经验：一是“组团式”服务打破了行业壁垒， 供水企业与其他公用单位协同作战，减少了用户多头对接的负担；二是“台账制”管理确保了服务闭环， 每一个问题都有责任主体、有办理时限、有回访核验，服务不走过场。
【四、启示：供水行业服务升级的三个方向】
北控南阳水务集团的实践，为全省供水行业服务升级提供了三点启示：
一是服务起点前移。 依托项目信息共享机制，在项目立项阶段即主动介入，将供水接入的咨询指导前置到开工之前，变“用户找我”为“我找用户”。这对于新建项目、重点工程尤为关键，可以有效避免因供水配套滞后影响项目进度。
二是服务模式协同。 水电气热联合报装、组团上门，是“高效办成一件事”改革在公用事业领域的具体落地。供水企业作为公用服务链条中的重要一环，应主动融入跨行业协同机制，与其他公用单位形成合力，共同提升用户获得感。
三是服务手段精细。 从临时用水保障到正式接入方案，从管线预设到水压评估，每一个环节都需要专业、精细的技术支撑。“宛美绣花针”理念强调的精细化服务，正是供水行业提升服务质量的方向所在。
从“接诉即办”到“无感式、预见式服务”，从“单兵作战”到“组团上门”，北控南阳水务集团的实践探索，为全省供水行业落实“高效办成一件事”改革要求、优化营商环境提供了有益参考。河南省城镇供水排水协会将持续关注此类创新实践，搭建行业交流平台，推动更多会员单位互学互鉴，共同提升全省供水行业服务质量和保障能力，为全省经济社会高质量发展贡献行业力量。
（北控南阳水务集团有限公司 杨岳）
